近日，教育部、国家体育总局牵头印发《关于前进学校体育场馆向社会对外开放的实行意见》，具体了对外开放时间、对外开放人群等问题，以前进学校体育场馆向学生和社会对外开放。虽然有了政策反对，但是，学校体育场馆的对外开放依然面对着诸多问题，这造成一方面群众磨练去找将近场地，另一方面学校体育场馆铁将军把门。　　政策：　　市民可到学校体育场馆磨练　　经济社会的发展造就了人们生活水平的提升，近年，人们对自身的身体健康问题更加推崇，由此推展了全民健身运动的蓬勃开展。不过，公共体育设施的短缺，毫无疑问沦为后遗症市民健美的众多难题。

　　为此，国家体育总局等八部委前几年实施了《关于强化大型体育场馆运营管理改革创新提升公共服务水平的意见》，推展体育场馆及体育场地设施向社会免费或较低收费对外开放。　　日前，教育部、国家体育总局牵头印发了《关于前进学校体育场馆向社会对外开放的实行意见》（以下全称《意见》），推展学校体育场馆向社会对外开放。《意见》具体了学校体育场馆对外开放的范围和时间，即学校应该在课余时间和节假日向学生对外开放体育场馆，公办学校要大力创造条件向社会对外开放体育场馆。

希望民办学校向社会对外开放体育场馆。　　根据《意见》，学校的体育场馆对外开放应当在教学时间与体育活动时间之外展开。在课余时间和节假日优先向学生对外开放，并在确保校园安全性的前提下向社会对外开放，可实施定点定段与购票对外开放结合。学校体育场馆向社会对外开放的时间不应与当地居民的工作时间、自学时间必要一段距离。

国家法定节假日和学校寒暑假期间，学校体育场馆应适当缩短对外开放时间。　　《意见》认为，学校体育场馆须要有完善的安全性管理规范，还包括具体的责任区分办法和完备的安全性风险防控条件、机制及应付脑溢血情况的处理措施和能力。此外，学校体育场馆、设施和器材等需安全可靠，符合国家安全性、公共卫生和质量标准及涉及拒绝。这两点皆归属于场馆对外开放学校的基本条件。

　　在城市健美场地愈发紧绷的情况下，教育部、国家体育总局牵头发文，要前进学校体育场馆对外开放。对广大市民和健美爱好者来说，这毫无疑问是有一点高兴的事。这意味著，今后，家门口将有更加多学校对外开放体育设施，让更加多居民需要进校磨练。

　　调查：　　对外开放情况喜忧参半　　《意见》实施后，记者在我市一些高校和中小学校探访时找到，学校体育场馆的对外开放情况是喜忧参半。　　记者探访河南大学、黄河水利职业技术学院等高校找到，一般来说室外操场、篮球场可以免费对外开放。

3月30日下午，在河南大学明伦校区的篮球场内，不少学生正在打篮球，其中不少是校外人员。而在傍晚，很多学生会回到篮球场旁边的体育场跑步，磨练的人群中也有一些附近的居民。在河南大学金清校区，某种程度有不少市民在运动场上打篮球或者乒乓球。篮球爱好者张琼就住在学校旁边的小区，他告诉他记者，周末或者下班时间，他常常到学校和大学生一起踢球。

　　与室外运动场馆的对外开放比起，我市很多高校的大多数室内场馆不面向社会对外开放。据一所职业院校的工作人员讲解，学校室外各运动场基本对公众对外开放，但室内的场馆不受场地所限，首先要符合教学和在校学生的必须，一般不对外开放。　　相对于高校的张开双臂，我市绝大多数中小学的体育场馆仍未对外开放，对于校外人员而言，连踏入校门都是难题。3月31日，记者以附近居民的身份前往我市一所中学，想转入学校磨练，但遭学校安保人员拒绝接受。

安保人员说明说道：为了学生的安全性和长时间的放学秩序，学校体育场所不对外开放，要转入校园必需遵守严苛的注册制度，社会人员不得入校。专访中，记者在多所中小学都不吃了闭门羹，这些学校无一例外都拒绝接受校外人员转入学校磨练。　　记者辨别找到，福建、浙江等多个地区此前已实施涉及文件，希望学校体育设施向社会对外开放，但在明确落地中却遇上了这样或那样的问题，造成有些学校进了又关口。

　　只不过，我市在2014年就实施了《关于强化大型体育场馆运营管理改革创新提升公共服务水平的意见》，推展市体育部门所属的体育场馆及体育场地设施向社会免费或较低收费对外开放。当时免费对外开放的体育场馆有市体育运动学校的田径场、足球场、户外篮球场（2块），坐落于龙亭北路的市体彩健美园篮球场和健美路径，市体育馆南广场。

市体育局群体科科长张昱告诉他记者，我市对外开放的体育场馆场地设施都很完备，而且非常适合积极开展武术、广场舞、韵律体操、空竹等群众青睐的体育项目。　　当时的场馆对外开放在一定程度上推展了我市全民健身活动的发展，也获得了广大市民的赞誉。小区空地出了停车场，觉得没有办法磨练，不能去马路上活动腿脚，然而汽车尾气和噪声令人难以忍受。体育场馆对市民对外开放，显然是一件好事。

市民刘政和说道。2015年，为持续号召国家政策，大大符合广大群众日益增长的健美市场需求，我市在原本的基础上逐步不断扩大免费、较低收费体育场馆的对外开放范围，并主动缩短这些体育场馆的对外开放时间，给市民获取更为便捷的健美条件。　　破题：　　第三方管理解决问题对外开放难题　　虽然我市体育部门所属的体育场馆及体育设施向社会免费或较低收费对外开放，但是这些场馆的数量十分受限，而且产于过分集中于，享用到便捷的市民依然是少数。

对广大市民而言，产于在城区各处的中小学体育场馆毫无疑问是最佳的运动场所。　　早在1995年实行的《体育法》中就规定，公共体育设施应该向社会对外开放，方便群众积极开展体育活动。

再行到最近的《关于前进学校体育场馆向社会对外开放的实行意见》，关于学校体育场馆对外开放的政策规定早已不存在了20多年。现实情况是，一方面群众磨练去找将近场地，另一方面学校体育场馆铁将军把门。有助于对外开放学校体育场馆，盘活体育资源，这不是一举两得的事情吗？为何对外开放这两个字无法说道出口？　　我市一所中学的体育老师低博爱回应，从经济学的看作，对外开放学校体育场馆收益与成本不用料。在成本方面，学校面对仅次于的成本是安全性成本。

如果市民在学校操场磨练造成伤势、残废甚至心脏病发，这个责任谁胜？用于室外的体育器械，伤势了谁来救助？两拨人打篮球发生冲突，谁管？学校对本校学生的安全性问题尚且战战兢兢，又哪有精力去考虑到市民的运动安全性呢？学校面对的另一个成本就是额外的管理成本：周末或者晚上对外开放，谁来加班费？器材用于加快保险费，谁来维修？　　对于学校体育场馆的对外开放问题，当一个人的身份是普通市民时，他当然期望家附近的学校场馆需要对外开放，让自己健身运动有好去处。但如果对外开放的是他自己小孩就读于的学校，身份变为了家长，他就不过于不愿。入学校磨练的市民不会会鱼龙混杂？如果混入一两个不法分子，否不会威胁到自己孩子的安全性？　　种种原因都造成学校对对外开放体育场馆顾虑重重。

一些学校的负责人指出，体育设施对外开放不只是学校的事，因为涉及市民素质、场所管理、运营成本、安全性问题等多项因素。从法规政策本身来看，无论是1995年的《体育法》，2009年的《全民健美条例》还是最近的《关于前进学校体育场馆向社会对外开放的实行意见》，都是逗留在希望的层面，而没奖惩的涉及规定。这也是为什么只听得楼梯响，不知人下来的原因。

　　那么，是不是破题之道呢？据媒体报道，安徽探寻政府出售服务、出售公共安全责任险等方式前进学校体育场馆对外开放，正在获得更加多人的接纳。正如安徽的作法一样，学校场馆对外开放可以引进第三方管理。

正如学校的保安引进保安公司、保洁引进保洁公司、绿化引进园林公司一样，学校的场馆对外开放也可以引进第三方管理公司。由他们分担运营，可以有效地中止学校对外开放场馆的后顾之忧。

在确保学生安全性和自学磨练的基础上，对外开放时间、运维管理都可以由第三方来管理，从而避免管理风险。事实指出，要想要解决问题对外开放难题，必须学校、政府部门等各方的共同努力。

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